Algemeen

Nieuwe bestuursstructuur KNZB

Gepubliceerd op: 21-05-2012 om 11:50 - door: Thijs Sijtsma

Naar een nieuwe bestuursstructuur van de KNZB

Op 1 januari 2013 zal de kring Friesland opgaan in de nieuwe regio Noord. Deze regio zal bestaan naast de kring Friesland uit de kringen Drenthe en Groningen.
Naast deze fusie zullen nog eens 11 kringen opgaan in vier regio’s. Nederland bestaat dus straks uit vijf regio’s, die geografisch samenvallen met de huidige vijf districten..

Waarom dit samengaan?

Er zijn een aantal redenen waarom de kringen opgaan in deze nieuwe vijf regio’s. De belangrijkste reden is de eis van het NOC*NSF dat binnen aangesloten bonden geen zelfstandige bestuursorganen, c.q. rechtspersonen mogen bestaan. Achterliggende gedachte is hierbij dat een bond éénheid van beleid dient uit te stralen. Kringen zijn in de huidige situatie zelfstandige rechtspersonen en kunnen derhalve tot op zekere hoogte beleid maken. Dat beleid moet weliswaar niet strijdig zijn met het beleid van de KNZB, maar de mogelijkheid bestaat wel. Voldoet de KNZB niet aan deze eis, dan loopt de KNZB het risico geen of minder subsidie te ontvangen. Nog afgezien van de eis van het NOC*NSF is het overigens ook de vraag of het wenselijk is dat kringen onderling verschillende opvattingen hebben over hun taakuitvoering. In een onderzoek naar de wijze waarop kringen taken uitvoeren is gebleken dat er landelijk grote verschillen zijn. De conclusie van dit rapport was dan ook helder: dat is ongewenst. .
Verder hebben zelfstandige rechtspersonen geldmiddelen. Wanneer er sprake moet zijn van één bond, kan het niet zo zijn dat binnen deze bond verschillende geldstromen bestaan. Het is gebleken dat het controlefunctie op dit terrein niet voldoende transparant is en da verenigingen daar onvoldoende grip op hebben.
Kringen zijn in de laatste jaren vaak samenwerkingsvormen aan gegaan. In onze kring is dat het duidelijkst te zien bij de disciplines waterpolo en synchroonzwemmen. Deze sporten worden beoefend op de districtsniveau en worden aangestuurd door een districtswaterpolo, respectievelijk districtsynchroonzwemcommissie. Beide commissies moeten formeel verantwoording afleggen aan de drie kringbesturen die weer vervolgens verantwoording afleggen aan de respectievelijke ALV´s. Om e.e.a. in goede banen te leiden is een extra bestuurslaag gerealiseerd, die overigens nergens in reglementen is vastgelegd.
Het kenmerk van samenwerkingsvormen is dat deze vaak ongrijpbare en moeilijk te controleren organen zijn , omdat bestuurlijk gezien er indirect controle wordt uitgeoefend. Met het vormen van regio´s vervalt deze onwenselijke situatie en ontstaat er een transparant geheel waarop vereniging direct invloed op uit kunnen oefenen.
Tenslotte nog en laatste reden. Vorming van regio’s heeft als voordeel dat er een grotere eenheid ontstaat, waarbij de bestuurskracht zal toenemen. Onder bestuurskracht verstaan we o.a. de mogelijkheid om meer professioneel te gaan werken, zoals inhuren van betaalde krachten voor ondersteuning.

Wat verandert er nu concreet?

Vooralsnog is er sprake van een bestuurlijk samengaan. Sportief gezien verandert er voorlopig niets. De drie kringbesturen verdwijnen en worden vervangen door één regiobestuur, bestaande uit een voorzitter, een secretaris en een penningmeester. Verder zal in het regiobestuur plaatsnemen de voorzitters van de zwemcommissie, de waterpolocommissie en de ynchroonzwemcommissie. Ook zal er een bestuurslid worden benoemd die de portefeuille opleidingen zal beheren.,
Voor wat betreft de zwemcommissie is er iets bijzonders aan de hand. In vergaderingen met de drie zwemcommissies is gebleken dat op dit moment de verschillen nog te groot zijn op te komen tot één regiozwemcommissie. Gekozen is voor het voorlopig handhaven van de drie zwemcommissies. Deze drie zwemcommissies zijn en blijven verantwoordelijk voor de zwemtechnische zaken van hun werkgebied. De bestuurszetel van de zwemcommissie zal in het eerste jaar beurtelings worden ingenomen door de voorzitter van de betreffende zwemcommissie. Uiteraard zullen de drie zwemcommissies regelmatig gezamenlijk vergaderen, teneinde zwemtechnische zaken op elkaar af te stemmen en uiteindelijk te zwemtechnische zaken te harmoniseren. Omdat het vooralsnog om een bestuurlijke fusie gaat, zullen mogelijke veranderingen als gevolg van de harmonisering pas in het seizoen 2013-14 zichtbaar worden.
Voor de drie Kring Official Commissies geldt overigens hetzelfde.
Het zal aan het toekomstige regiobestuur zijn, uiteraard in overleg met de verenigingen wanneer en op welke wijze zwemcommissies en KOC samenvloeien tot een regionale commissie.

Hoe oefenen verenigingen invloed uit op gang van zake binnen de regio

Verenigingen hebben allereerst invloed op de samenstelling van het regiobestuur. Het betreft hier overigens alleen de samenstelling van het dagelijks bestuur (voorzitter, secretaris en penningmeester). De andere bestuursleden worden vanuit de commissies geplaatst in het regiobestuur. De leden van het dagelijks bestuur worden gekozen de regioraad. Deze regioraad is het orgaan, waarin de verenigingen dus zeggenschap hebben over de samenstelling van het bestuur, maar ook over de verdeling van de gelden, het vaststellen van het jaarplan en de verantwoording achteraf.
Invloed op de sportieve zaken hebben verenigingen via de jaarlijkse vergaderingen van de technische commissies, waarbij deze commissies verenigingen voorstellen doen over o.a. de wedstrijdindeling, opzet van kampioenschappen e.d maar ook de samenstelling van de technische commissies. In feite verandert hier dus niets.

Financiële middelen

Met het opgaan van de kringen in één regio verdwijnt de kringcontributie. Daarvoor in de plaats komt een regiocontributie. Om verschillen te voorkomen in de contributie tussen regio´s is gekozen voor een harmonisatie van deze contributie. Eén van de meest opvallende verschillen tussen kringen was namelijk de contributie. Deze varieerde van 0,10 per lid per jaar tot € 6,00 per lid per jaar. Voorlopig is de regiocontributie vastgesteld op € 2,50 per lid per jaar. Met dit bedrag is het mogelijk om met een regio van ongeveer 20.000 leden zowel sportief als bestuurlijk en met professionele ondersteuning een regio te runnen. Als enige regio heeft onze regio echter niet dat aantal leden. De KNZB zal het tekort gaan aanzuiveren om ook onze regio de mogelijkheid te geven de regio vorm te geven zoals andere regio´s dat ook doen.
Een ander belangrijk verschil met hoe het was is, dat de contributie centraal, dus door de KNZB wordt geïnd, via een opslag op de gewone contributie. Het geïnde geld komt overigens weer terug naar de regio als `geoormerkt` geld.

Hoe wordt de oude kring “geliquideerd”

Op 1 januari 2013 neemt het nieuwe regiobestuur de taken over van de drie kringbesturen.
Daarmee is echter de kring nog niet opgeheven. Verenigingen, als leden van de kring zullen de kring moeten opheffen. Daarvoor zal een opheffingvergadering worden belegd in maart van het volgende jaar. Op deze vergadering zal het kringbestuur verantwoording afleggen over het gevoerde (financiële) beleid van 2012. Na afsluiten van de boeken per 31 december 2012 zal een besluit moeten worden genomen wat te doen met het op dat moment beschikbare vermogen.
Om de regio, als opvolger van de drie kringen een startkapitaal mee te geven hebben de drie kringbesturen besloten een regeling te treffen, waarbij elke kring naar rato van het aantal leden hetzelfde bedrag stort in dit beginkapitaal.
Daarbij is als uitgangspunt genomen het laagste vermogen van één van de drie kringen als basis. Dit bedrag komt voor 100% ter beschikking voor de nieuwe regio. De andere twee kringen storten naar rato van het aantal leden ook een bedrag in de regiokas.
Voor het geld dat eventueel dan daarboven over blijft zoekt het kringbestuur, in samenspraak met de leden (verenigingen) een bestemming.
Het kringbestuur zal met een voorstel komen, maar verenigingen zijn ook vrij om met voorstellen te komen voor een bestemming. U kunt een voorstel indienen bij het kringbestuur bij onze secretaris. Een besluit over de bestemming wordt dan genomen in de opheffingsvergadering van maart 2013.
De aanwezige reserves op districtsniveau, (waterpolo, synchroonzwemmen en opleidingen) zullen één op één overgaan als geoormerkte gelden naar de nieuwe regio.

Het te volgen tijdpad tot maart 2013

De drie kringbesturen hebben onlangs besloten om op 26 september de eerste regioraad bijeen te roepen. Alle verenigingen krijgen daarvoor een uitnodiging. Eén van de agendapunten zal zijn de installatie van het nieuwe regiobestuur. De intentie is om op 26 september een volledig bestuur te installeren, zodat deze de verdere voorbereidingen voor het inrichten van de regio ter hand kan nemen. Binnenkort zullen alle verenigingen een brief ontvangen waarin zij worden opgeroepen kandidaten te stellen voor het dagelijks bestuur, maar ook kandidaten te stellen voor de diverse commissies.
Wij willen verenigingen met klem oproepen om kandidaten naar voren te schuiven. Het is namelijk in uw belang dat de regio een goede start maakt en daarbij zijn mensen nodig!
Inlichtingen over taakomvang, tijdbesteding enzovoort zijn voor de kring Friesland te verkrijgen bij de voorzitter van de kring Friesland.

Namens kringbestuur Friesland
Yme Waterlander, voorzitter